財建〔2021〕106 號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市財(cai)政(zheng)廳(ting)(局)、中小企(qi)業主管部門,新疆生產建設 兵(bing)團財(cai)政(zheng)局、工信局:
為深入貫徹黨(dang)中央、國務(wu)院關于(yu)扎實(shi)做好“六(liu)穩(wen)”工作、全(quan)面落實(shi)“六(liu)保(bao)”任務(wu)的決策 部署(shu),財政部、工業(ye)和信息(xi)化部繼續組織(zhi)實(shi)施小(xiao)(xiao)微(wei)企業(ye)融(rong)(rong)資擔(dan)保(bao)業(ye)務(wu)降費獎補政策,引導(dao)地(di) 方支(zhi)持擴大實(shi)體(ti)經濟領(ling)域(yu)小(xiao)(xiao)微(wei)企業(ye)融(rong)(rong)資擔(dan)保(bao)業(ye)務(wu)規模,降低小(xiao)(xiao)微(wei)企業(ye)融(rong)(rong)資擔(dan)保(bao)成本,著力緩 解小(xiao)(xiao)微(wei)企業(ye)融(rong)(rong)資難融(rong)(rong)資貴問題。現將有關事項通知如下:
一、總(zong)體要求
堅持以習(xi)近平新時代中國特色社會主(zhu)義思想(xiang)為指導,貫徹新發展理念,做好“六穩”工作、落實“六保(bao)”任務,按照市(shi)場主(zhu)導、政府(fu)扶(fu)持、結果(guo)導向的(de)原則,進一(yi)步(bu)支(zhi)持擴大小(xiao)微(wei)企業融(rong)資(zi)擔保(bao)業務規(gui)模,降低小(xiao)微(wei)企業融(rong)資(zi)擔保(bao)費率,引導更(geng)多金融(rong)資(zi)源配置到小(xiao)微(wei)企業, 激發市(shi)場主(zhu)體活力。
二、實施內容(rong)
(一(yi))支持對象。
2021-2023 年(nian)(nian),中(zhong)央(yang)財政繼(ji)續通過中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)發展(zhan)專項資(zi)(zi)金(jin),采用獎補(bu)(bu)(bu)結(jie)合(he)的方式,對(dui)擴大小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業(ye)融資(zi)(zi)擔保業(ye)務規模、降(jiang)低(di)(di)小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業(ye)融資(zi)(zi)擔保費(fei)率等政策性引(yin)導較強(qiang)的省(sheng)份(包括(kuo) 省(sheng)、自(zi)治區(qu)、直轄市、計劃單(dan)列(lie)市及(ji)新(xin)疆生產(chan)建設兵團,下同)進行獎補(bu)(bu)(bu)。獎補(bu)(bu)(bu)資(zi)(zi)金(jin)總額(e)結(jie) 合(he)專項資(zi)(zi)金(jin)年(nian)(nian)度(du)預算(suan)(suan)規模確定(ding),具體(ti)結(jie)合(he)各省(sheng)份上一(yi)年(nian)(nian)度(du)全(quan)省(sheng)新(xin)增(zeng)小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業(ye)年(nian)(nian)化擔保額(e)、小(xiao)(xiao) 微(wei)(wei)企(qi)業(ye)年(nian)(nian)化擔保費(fei)率等因素切塊(kuai)下達(資(zi)(zi)金(jin)切塊(kuai)測算(suan)(suan)方法見附件 1)。其中(zhong),通過增(zeng)設“分(fen)檔定(ding)額(e)獎勵(li)系數”,鼓勵(li)地(di)方將小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業(ye)融資(zi)(zi)擔保費(fei)率降(jiang)低(di)(di)至 1.5%及(ji)更(geng)低(di)(di)水(shui)平(ping);繼(ji)續通過“因素法補(bu)(bu)(bu)助區(qu)域補(bu)(bu)(bu)助系數”,體(ti)現對(dui)中(zhong)西(xi)部地(di)區(qu)的傾斜支持。
小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)是指(zhi)符合工業(ye)(ye)和信息化部、國(guo)家統計局等部門聯合制發的《中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)劃型標準 規定》的小(xiao)型企(qi)(qi)業(ye)(ye)、微(wei)型企(qi)(qi)業(ye)(ye),不包括房(fang)地產(chan)業(ye)(ye)、金融業(ye)(ye)和投資(zi)與資(zi)產(chan)管理類、地方(fang)政府投 融資(zi)平(ping)臺(tai)類、地方(fang)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)資(zi)本運營平(ping)臺(tai)類企(qi)(qi)業(ye)(ye)。
得到(dao)獎補資(zi)金(jin)(jin)支持(chi)(chi)的(de)(de)省(sheng)份要(yao)充分(fen)發揮(hui)獎補資(zi)金(jin)(jin)的(de)(de)激勵(li)(li)作用(yong),因地制(zhi)宜通過(guo)直接(jie)補助、績 效獎勵(li)(li)等(deng)方式,促(cu)進(jin)融資(zi)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)機構(含再擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)機構)擴大小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)融資(zi)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)業(ye)(ye)(ye)務特別是單(dan)戶 貸款 1000 萬元及以下的(de)(de)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)、首貸擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)和中長期貸款擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)業(ye)(ye)(ye)務規模,降低(di)小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)融資(zi)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)費率。同(tong)時,鼓勵(li)(li)地方引(yin)導融資(zi)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)機構積(ji)極(ji)拓(tuo)展創新型小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)業(ye)(ye)(ye)務。得到(dao)獎補資(zi) 金(jin)(jin)的(de)(de)省(sheng)份應(ying)注重加強部門統籌協(xie)調和政(zheng)(zheng)策(ce)聯動,推動小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)融資(zi)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)降費獎補政(zheng)(zheng)策(ce)與中央 財(cai)政(zheng)(zheng)其他資(zi)金(jin)(jin)支持(chi)(chi)政(zheng)(zheng)策(ce)形成互補和合力,但不得對同(tong)一主體(ti)同(tong)一支持(chi)(chi)方向重復(fu)安排中央財(cai)政(zheng)(zheng) 資(zi)金(jin)(jin)。
(二)組織實(shi)施。
1.信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)填報(bao)與審(shen)核。獎補資(zi)(zi)金切塊測算(suan)的基礎數(shu)據信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)來源于工業(ye)(ye)和信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)化部(bu)“中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)用擔(dan)保(bao)業(ye)(ye)務(wu)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)報(bao)送系統”(//coids.miit.gov.cn),以符合(he)條件的相(xiang)關數(shu)據信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)作(zuo)(zuo)為測算(suan)依據。各省(sheng)級(ji)中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)主(zhu)管部(bu)門(men)應組織(zhi)本地區融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)擔(dan)保(bao)機構及時全(quan)面填報(bao)小微企(qi)業(ye)(ye)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)擔(dan)保(bao)業(ye)(ye)務(wu)相(xiang)關數(shu)據信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi),并按照融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)擔(dan)保(bao)機構注(zhu)冊(ce)所(suo)在(zai)地,組織(zhi)縣(區)、市(shi)(州) 級(ji)管理部(bu)門(men)對照本通知(zhi)有關政策適用要求,在(zai)“中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)用擔(dan)保(bao)業(ye)(ye)務(wu)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)審(shen)核系統”(//sme-db.miit.gov.cn)對業(ye)(ye)務(wu)數(shu)據信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)進行逐級(ji)審(shen)核。地方各級(ji)中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)主(zhu)管部(bu) 門(men)要商同級(ji)財政部(bu)門(men),采(cai)取有效措施加強數(shu)據信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)審(shen)核,可根據實際(ji)工作(zuo)(zuo)開展抽查、第(di)三方 審(shen)計、金融(rong)(rong)(rong)機構對賬等。
2.信(xin)(xin)(xin)息(xi)匯(hui)總分析(xi)與資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)下達(da)。工(gong)業和信(xin)(xin)(xin)息(xi)化部(bu)(bu)按月對地(di)方報送數(shu)據信(xin)(xin)(xin)息(xi)進(jin)行(xing)(xing)匯(hui)總,并按 照本通知及財(cai)(cai)政資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)下達(da)要求對上一年度全國數(shu)據信(xin)(xin)(xin)息(xi)進(jin)行(xing)(xing)匯(hui)總分析(xi),提出(chu)中央(yang)財(cai)(cai)政獎補資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)切(qie)塊安排(pai)建(jian)(jian)議。財(cai)(cai)政部(bu)(bu)根(gen)據預(yu)算管(guan)理(li)規定及工(gong)業和信(xin)(xin)(xin)息(xi)化部(bu)(bu)有關建(jian)(jian)議,按程序(xu)將獎補資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin) 切(qie)塊下達(da)到省級財(cai)(cai)政部(bu)(bu)門,由各省級中小企(qi)業主管(guan)部(bu)(bu)門與同級財(cai)(cai)政部(bu)(bu)門按職責分工(gong),結合所(suo) 在地(di)區小微企(qi)業融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)問(wen)題、融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)擔(dan)保(bao)作用發(fa)揮(hui)效果情況等,統籌分配(pei)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin),重(zhong)點支持政策引 導性較強、服務小微企(qi)業融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)效果明顯的融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)擔(dan)保(bao)機構。
三(san)、工作要求(qiu)
(一(yi))加強(qiang)資金監(jian)管。
各(ge)省(sheng)級(ji)中小企業主管部(bu)門(men)與同(tong)級(ji)財(cai)(cai)政(zheng)部(bu)門(men)按(an)(an)職(zhi)責分(fen)工聯合制定獎補資金(jin)管理使用(yong)方(fang)案, 其中,應對資金(jin)分(fen)配、政(zheng)策實施目標(biao)、支持(chi)對象、申報(bao)條(tiao)件、支持(chi)方(fang)式、信息(xi)(xi)公開、監(jian)督檢(jian)查(cha)等(deng)做出要求(qiu),防止對地市或融(rong)資擔保機構簡(jian)單平均分(fen)配,確保資金(jin)管理規范、安全(quan)和高效(xiao), 有效(xiao)發揮(hui)中央(yang)財(cai)(cai)政(zheng)獎補資金(jin)的引(yin)導、激(ji)勵(li)作用(yong)。同(tong)時,按(an)(an)照直達(da)資金(jin)管理要求(qiu),各(ge)省(sheng)級(ji)財(cai)(cai)政(zheng)部(bu)門(men)應在接到中央(yang)直達(da)資金(jin)指標(biao)發文后 30 日內(nei),將分(fen)配方(fang)案上報(bao)財(cai)(cai)政(zheng)部(bu),同(tong)時抄送(song)工業和信息(xi)(xi)化部(bu)、財(cai)(cai)政(zheng)部(bu)當地監(jian)管局。
(二(er))做(zuo)好業務督促。
各省級中小(xiao)企業(ye)(ye)主管部(bu)門應會同(tong)同(tong)級財政(zheng)(zheng)部(bu)門加強調查研究,及時了解當地小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)融(rong)(rong) 資(zi)(zi)情況(kuang)及存在的(de)問題(ti)(ti),因地制宜(yi)完(wan)善融(rong)(rong)資(zi)(zi)支持政(zheng)(zheng)策,促進融(rong)(rong)資(zi)(zi)擔(dan)保(bao)(bao)機構積極主動為(wei)小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye) 融(rong)(rong)資(zi)(zi)增信,進一步擴大小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)融(rong)(rong)資(zi)(zi)擔(dan)保(bao)(bao)業(ye)(ye)務規模(mo),降(jiang)低融(rong)(rong)資(zi)(zi)擔(dan)保(bao)(bao)費(fei)率,推(tui)動緩解小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye) 融(rong)(rong)資(zi)(zi)難、融(rong)(rong)資(zi)(zi)貴問題(ti)(ti)。工作組織(zhi)實施過程中,加強與(yu)相關部(bu)門溝通與(yu)信息共享。
(三(san))加強(qiang)跟(gen)蹤問效。
各省級財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)及同級中(zhong)小企業(ye)(ye)主管部(bu)門(men)對中(zhong)央財(cai)政(zheng)(zheng)獎(jiang)(jiang)補(bu)資(zi)金使(shi)用情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)和(he)執(zhi)行效(xiao)(xiao)(xiao)果按(an)年(nian)(nian)度開展績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)自(zi)(zi)評(ping),并于每年(nian)(nian) 3 月底前,向(xiang)工(gong)(gong)業(ye)(ye)和(he)信(xin)息(xi)化部(bu)、財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)報送(song)上(shang)一(yi)(yi)年(nian)(nian)度小微企業(ye)(ye)融資(zi)擔保(bao)降費獎(jiang)(jiang)補(bu)政(zheng)(zheng)策實施(shi)情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)報告。報告應包括上(shang)一(yi)(yi)年(nian)(nian)度有關小微企業(ye)(ye)融資(zi)擔保(bao)業(ye)(ye)務(wu)開展情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)、上(shang)一(yi)(yi)年(nian)(nian)度中(zhong)央財(cai)政(zheng)(zheng)獎(jiang)(jiang)補(bu)資(zi)金安排(pai)使(shi)用情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)(細(xi)化到融資(zi)擔保(bao)機構)及績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)自(zi)(zi)評(ping)情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang), 并填報績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)目標(biao)自(zi)(zi)評(ping)表(附件(jian) 2)。工(gong)(gong)業(ye)(ye)和(he)信(xin)息(xi)化部(bu)匯總形成績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)自(zi)(zi)評(ping)報告后報送(song)財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)。財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)、工(gong)(gong)業(ye)(ye)和(he)信(xin)息(xi)化部(bu)按(an)照績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)評(ping)價管理要求加(jia)強有關自(zi)(zi)評(ping)結果應用。
附件:
1.小微企業融資擔保降費獎補資金切(qie)塊測算方法
2.中小企(qi)業發展專項資金(小微(wei)企(qi)業融資擔保降費獎補方向)績效目標(biao)自評表
財政(zheng)部
工(gong)業(ye)和信(xin)息化部
2021 年(nian) 4 月 25 日