財金(jin)〔2020〕19 號
各省、自治區、直轄市、計劃(hua)單(dan)列市財(cai)政(zheng)廳（局(ju)），新(xin)疆生(sheng)產建設兵團財(cai)政(zheng)局(ju)，國(guo)家融資擔(dan) 保基金，各級政(zheng)府(fu)性融資擔(dan)保、再(zai)擔(dan)保機構(gou)：
為充分發揮政府性融(rong)資(zi)擔保作(zuo)用(yong)，更加(jia)積極支(zhi)持小微企業(ye)和“三農”主體(ti)融(rong)資(zi)增信(xin)，幫(bang) 助企業(ye)復工復產、渡過難關，現將有關事項通知(zhi)如下：
一(yi)、當前形勢下政府控股(gu)的融(rong)(rong)資(zi)擔保(bao)、再擔保(bao)機(ji)構要(yao)積極為小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)和(he)“三農(nong)”主體融(rong)(rong) 資(zi)增信，努力(li)擴大(da)業(ye)(ye)務規模，提升服務效率，及時履行代償(chang)責任，依法(fa)核(he)銷代償(chang)損失，協調 金融(rong)(rong)機(ji)構盡(jin)快放貸(dai)，不(bu)抽貸(dai)、不(bu)壓(ya)貸(dai)、不(bu)斷貸(dai)，著力(li)緩解小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)融(rong)(rong)資(zi)難、融(rong)(rong)資(zi)貴。
二、各級政(zheng)府性融資(zi)(zi)(zi)擔保(bao)(bao)、再擔保(bao)(bao)機構要嚴格(ge)落實(shi)《國(guo)務院辦公(gong)廳關于有效發揮(hui)政(zheng)府性融資(zi)(zi)(zi)擔保(bao)(bao)基(ji)金作(zuo)用切實(shi)支持小微企業(ye)和“三農”發展的指導意見(jian)》（國(guo)辦發〔2019〕6 號） 要求，不得偏離主(zhu)業(ye)盲目(mu)擴大經(jing)營范(fan)圍，不得向非融資(zi)(zi)(zi)擔保(bao)(bao)機構進(jin)行股權投資(zi)(zi)(zi)，不得新開展政(zheng)府融資(zi)(zi)(zi)平臺融資(zi)(zi)(zi)擔保(bao)(bao)業(ye)務。
三、堅持下沉(chen)一線、更好(hao)發揮放大效應的(de)原則，推動(dong)國家(jia)融資(zi)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)基(ji)金(jin)加(jia)快開(kai)展股權投 資(zi)，力爭 2020 年投資(zi) 10 家(jia)支小支農成效明顯的(de)地市(shi)級政府性融資(zi)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)機構(gou)(gou)(gou)。推動(dong)國家(jia)融資(zi)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)基(ji)金(jin)與(yu)銀行業(ye)(ye)(ye)(ye)金(jin)融機構(gou)(gou)(gou)開(kai)展批量(liang)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)貸款合(he)作，力爭實(shi)現 2020 年新增再(zai)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)業(ye)(ye)(ye)(ye)務規模4000 億元目標(biao)。國家(jia)融資(zi)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)基(ji)金(jin)對(dui)合(he)作機構(gou)(gou)(gou)單戶 100 萬元及以下擔(dan)(dan)保(bao)(bao)業(ye)(ye)(ye)(ye)務免收(shou)再(zai)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)費(fei)，2020 年全年對(dui)單戶 100 萬元以上(shang)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)業(ye)(ye)(ye)(ye)務減半(ban)收(shou)取再(zai)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)費(fei)。
四、地方各級政府性融資(zi)擔(dan)(dan)保、再擔(dan)(dan)保機構 2020 年全年對小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業減半收取融資(zi)擔(dan)(dan)保、再擔(dan)(dan)保費，力(li)爭(zheng)將小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業綜(zong)合融資(zi)擔(dan)(dan)保費率降至 1%以下(xia)。進一步提高支小(xiao)(xiao)支農(nong)業務占比， 確保 2020 年新增(zeng)小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業和“三農(nong)”融資(zi)擔(dan)(dan)保金額(e)和戶數(shu)占比不低于(yu) 80%，其中新增(zeng)單戶500 萬元以下(xia)小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業和“三農(nong)”融資(zi)擔(dan)(dan)保金額(e)占比不低于(yu) 50%。
五、2020 年(nian)中央財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)繼續實(shi)施(shi)小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)融(rong)資(zi)擔(dan)(dan)保降費獎(jiang)補(bu)政(zheng)(zheng)(zheng)策，依據《財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu) 工(gong)信部(bu)關于對小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)融(rong)資(zi)擔(dan)(dan)保業(ye)務實(shi)施(shi)降費獎(jiang)補(bu)政(zheng)(zheng)(zheng)策的(de)通知》（財(cai)(cai)建〔2018〕547 號）要求，對擴大(da)小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)融(rong)資(zi)擔(dan)(dan)保業(ye)務規(gui)模、降低小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)融(rong)資(zi)擔(dan)(dan)保費率等成效明顯的(de)地方予以獎(jiang)補(bu)激勵。各地要加(jia)強相(xiang)關政(zheng)(zheng)(zheng)策銜接(jie)，加(jia)大(da)代償(chang)補(bu)償(chang)力度(du)，切實(shi)保障降費效果。符合(he)條件(jian)的(de)擔(dan)(dan)保、 再(zai)擔(dan)(dan)保機構可按規(gui)定享受擔(dan)(dan)保賠償(chang)準(zhun)備和未到期責任準(zhun)備在企(qi)(qi)業(ye)所得稅稅前扣除等稅收優(you)惠政(zheng)(zheng)(zheng)策。
六、地(di)方各級(ji)財(cai)政部門(men)要會同有(you)關(guan)方面(mian)調整對(dui)政府性(xing)融資擔保、再擔保機(ji)(ji)構的(de)(de)盈(ying)利(li)考核(he)(he)要求(qiu)，重點(dian)考核(he)(he)在(zai)實現保本(ben)微利(li)的(de)(de)前提(ti)下支(zhi)(zhi)(zhi)農(nong)支(zhi)(zhi)(zhi)小成效(xiao)（包括(kuo)當年(nian)新(xin)(xin)增(zeng)支(zhi)(zhi)(zhi)小支(zhi)(zhi)(zhi)農(nong)擔保戶數、 當年(nian)新(xin)(xin)增(zeng)支(zhi)(zhi)(zhi)小支(zhi)(zhi)(zhi)農(nong)擔保金額(e)、當年(nian)新(xin)(xin)增(zeng) 500 萬元以下支(zhi)(zhi)(zhi)小支(zhi)(zhi)(zhi)農(nong)擔保金額(e)占比、當年(nian)平均綜合(he)融資費率等(deng)），落實盡職免責要求(qiu)，建立績效(xiao)評(ping)價結果與資本(ben)金補(bu)充、風險補(bu)償、薪酬待(dai)遇等(deng)直接掛鉤的(de)(de)激勵約束機(ji)(ji)制(zhi)。對(dui)于支(zhi)(zhi)(zhi)小支(zhi)(zhi)(zhi)農(nong)成效(xiao)明(ming)顯但代償壓力較(jiao)大的(de)(de)機(ji)(ji)構，地(di)方各級(ji)財(cai)政部門(men)要根據績效(xiao)考核(he)(he)結果及時給予適當支(zhi)(zhi)(zhi)持，推動實現可持續經營。
七、對嚴重偏離支小支農(nong)主業、擅自擴大業務范(fan)圍(wei)(wei)、違規開(kai)展(zhan)股權投資(zi)和政府融(rong)(rong)資(zi)平臺 融(rong)(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)(bao)業務的地(di)方各級(ji)政府性融(rong)(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)(bao)、再擔(dan)保(bao)(bao)機構，要予以公開(kai)通報，不得享受各級(ji)財 稅支持政策，不得納(na)入(ru)國家融(rong)(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)(bao)基(ji)金合作范(fan)圍(wei)(wei)。
國家融(rong)資擔保基金、地方各(ge)級財政(zheng)部門和政(zheng)府(fu)性融(rong)資擔保、再擔保機構要(yao)切實(shi)(shi)增強“四 個意識”，堅(jian)定“四個自信”，做到(dao)“兩個維護”，強化(hua)責任擔當(dang)，認真抓好組織實(shi)(shi)施，盡 快完善配套措施，推(tui)動政(zheng)策落實(shi)(shi)落細落地。
財政部2020 年 3 月 27 日(ri)