財建(jian)〔2018〕547 號
各省(sheng)、自治區、直轄(xia)市、計劃單列市財(cai)政(zheng)廳（局）、中小企業(ye)主管部(bu)門(men)，新(xin)疆生產建設 兵團財(cai)政(zheng)局、工信委：
根據黨(dang)中(zhong)央、國務(wu)(wu)院關于(yu)加強(qiang)對小微企(qi)(qi)業金融(rong)服(fu)務(wu)(wu)的決策部署和《中(zhong)小企(qi)(qi)業促(cu)進法(fa)》有 關規定，財政部、工業和信(xin)息化部決定實施小微企(qi)(qi)業融(rong)資(zi)擔保(bao)業務(wu)(wu)降費獎補政策，引導地方 支持擴大實體經濟領域小微企(qi)(qi)業融(rong)資(zi)擔保(bao)業務(wu)(wu)規模，降低小微企(qi)(qi)業融(rong)資(zi)擔保(bao)成本，促(cu)進專(zhuan)注(zhu) 于(yu)服(fu)務(wu)(wu)小微企(qi)(qi)業的融(rong)資(zi)擔保(bao)機(ji)構可(ke)持續(xu)發展。現將(jiang)有關事項(xiang)通知如(ru)下：
一、總體要求
全(quan)(quan)面(mian)貫徹(che)黨的(de)十九(jiu)(jiu)大和十九(jiu)(jiu)屆二(er)中(zhong)、三中(zhong)全(quan)(quan)會精神，以習(xi)近(jin)平(ping)新時代(dai)中(zhong)國(guo)特色社會主義 思想為(wei)指引，認真貫徹(che)落實黨中(zhong)央(yang)、國(guo)務院相關決策部署，按照市場(chang)主導(dao)、政(zheng)府(fu)扶持(chi)、結果 導(dao)向(xiang)的(de)原則，支持(chi)引導(dao)更多金融資(zi)源配置到小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)，進(jin)一步拓展(zhan)小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)融資(zi)擔保(bao)業(ye)(ye)務規(gui) 模，降(jiang)低小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)融資(zi)擔保(bao)費率(lv)水平(ping)。
（一(yi)）支持對象。
二、實施內容
中央(yang)財(cai)政(zheng)(zheng)在(zai) 2018-2020 年(nian)(nian)每年(nian)(nian)安(an)排資(zi)金 30 億元，采用獎(jiang)補(bu)結合的方(fang)(fang)式(shi)，對擴(kuo)大(da)小(xiao)微企業(ye)融(rong)資(zi)擔保業(ye)務規(gui)模(mo)、降低小(xiao)微企業(ye)融(rong)資(zi)擔保費率(lv)等政(zheng)(zheng)策性(xing)引導(dao)較強(qiang)的地方(fang)(fang)進行獎(jiang)補(bu)。2018 年(nian)(nian)，對全(quan)國 37 個省份(fen)（包(bao)括省、自治區、直轄市、計劃單(dan)列(lie)市及新疆生(sheng)產(chan)建設兵團，下同） 均安(an)排獎(jiang)補(bu)資(zi)金。2019 年(nian)(nian)和(he) 2020 年(nian)(nian)，對符合一定條件(jian)的省份(fen)予以獎(jiang)補(bu)。
獎(jiang)補資(zi)(zi)金(jin)分配(pei)的(de)(de)基礎(chu)數(shu)據來源于工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)信(xin)息化(hua)部(bu)“中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)用擔(dan)保業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務信(xin)息報送系(xi) 統”。2019 年(nian)和(he) 2020 年(nian)，從中(zhong)(zhong)選(xuan)擇(ze)以(yi)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務為主的(de)(de)政(zheng)策性融資(zi)(zi)擔(dan)保機構的(de)(de)相關數(shu)據作為分配(pei)依據。小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是指(zhi)符(fu)合(he)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)信(xin)息化(hua)部(bu)、國家統計(ji)局等部(bu)門聯合(he)制發的(de)(de)《中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)劃型(xing)標準規定》的(de)(de)小(xiao)型(xing)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、微(wei)型(xing)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，不(bu)包括房地產(chan)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、金(jin)融服務行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)投(tou)資(zi)(zi)（資(zi)(zi)產(chan)） 管(guan)理類、地方政(zheng)府投(tou)融資(zi)(zi)平臺(tai)類、地方國有企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)本運營平臺(tai)類企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。
某省份小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)年化擔(dan)保(bao)(bao)費(fei)率=∑該省份每(mei)(mei)筆小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)融(rong)資擔(dan)保(bao)(bao)業(ye)(ye)務擔(dan)保(bao)(bao)費(fei)收入/∑該 省份每(mei)(mei)筆小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)融(rong)資擔(dan)保(bao)(bao)業(ye)(ye)務年化擔(dan)保(bao)(bao)額(e)。
某省份小(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)年化擔(dan)(dan)保額=∑（該省份每筆小(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)融資擔(dan)(dan)保業(ye)務實際擔(dan)(dan)保額*實際擔(dan)(dan)保天數/365 天）。
（二）資金分(fen)配。
1.分(fen)檔(dang)定額獎勵。2018 年(nian)，對東(dong)部、中(zhong)部、西部地區按上一年(nian)度(du)新增(zeng)小微(wei)企(qi)業年(nian)化(hua)擔(dan)(dan)保額規模排名(ming)(ming)分(fen)別位于前 9 名(ming)(ming)、前 7 名(ming)(ming)、前 9 名(ming)(ming)，共計(ji) 25 個省份進行定額獎勵。獎勵標準根(gen)據(ju)各省份上一年(nian)度(du)新增(zeng)小微(wei)企(qi)業年(nian)化(hua)擔(dan)(dan)保額、小微(wei)企(qi)業年(nian)化(hua)擔(dan)(dan)保費(fei)率(lv)分(fen)為四檔(dang)。
第一(yi)檔：上一(yi)年(nian)度(du)新(xin)增小微企(qi)業年(nian)化擔保(bao)額位(wei)(wei)于(yu)所(suo)屬(shu)區域中位(wei)(wei)數以上，且小微企(qi)業年(nian)化 擔保(bao)費率位(wei)(wei)于(yu)同期全國平(ping)均(jun)水平(ping)及以下，獎勵 9000 萬元(yuan)。
第二檔(dang)：上一年(nian)度新增小微企(qi)業年(nian)化擔(dan)保額位于所屬區域(yu)中位數以(yi)上，但小微企(qi)業年(nian)化 擔(dan)保費率位于同期全(quan)國平均水平以(yi)上，獎勵 7000 萬(wan)元。
第三(san)檔：上一年度新增(zeng)小(xiao)微(wei)企業年化(hua)擔(dan)保額位(wei)(wei)(wei)于所屬區域中位(wei)(wei)(wei)數及以(yi)下，且(qie)小(xiao)微(wei)企業年 化(hua)擔(dan)保費率位(wei)(wei)(wei)于同期(qi)全國平均水平及以(yi)下，獎勵 5000 萬元。
第四檔：上(shang)一年(nian)度新(xin)增小(xiao)微(wei)企業年(nian)化擔(dan)保(bao)額位于(yu)所(suo)屬區域中位數及以(yi)(yi)下，但小(xiao)微(wei)企業年(nian) 化擔(dan)保(bao)費率位于(yu)同期全(quan)國(guo)平均水平以(yi)(yi)上(shang)，獎勵 4000 萬元。
2019 年和 2020 年，對按上述辦法排名且上一年度小微企業年化擔保費率不超過 2%的省份進行獎勵(li)，并提(ti)高獎勵(li)標準，每個年度(du)在(zai)上一年度(du)的基礎上增加 1000 萬元(yuan)。
2.因(yin)(yin)素(su)法補助(zhu)。2018 年(nian)(nian)，對全(quan)國 37 個(ge)省份（含兵團）安排補助(zhu)資(zi)(zi)金。補助(zhu)資(zi)(zi)金按因(yin)(yin)素(su)法分配，以(yi)上一(yi)年(nian)(nian)度新(xin)增小(xiao)微企業(ye)融資(zi)(zi)擔保額規模(mo)為分配因(yin)(yin)素(su)，兼顧區(qu)域協調。
某省份(fen)(fen)(fen)本(ben)年(nian)(nian)度(du)補(bu)(bu)助(zhu)資金=（中小企(qi)(qi)業發展專項(xiang)資金預(yu)算-定額(e)獎勵資金預(yu)算）*該省份(fen)(fen)(fen)上(shang)(shang)一年(nian)(nian)度(du)新(xin)增小微(wei)企(qi)(qi)業年(nian)(nian)化擔保額(e)*區域(yu)補(bu)(bu)助(zhu)系(xi)數(shu)(shu)(shu)/∑（符合(he)規定條件(jian)的(de)省份(fen)(fen)(fen)上(shang)(shang)一年(nian)(nian)度(du)新(xin)增小微(wei)企(qi)(qi)業年(nian)(nian)化擔保額(e)*區域(yu)補(bu)(bu)助(zhu)系(xi)數(shu)(shu)(shu)）。區域(yu)補(bu)(bu)助(zhu)系(xi)數(shu)(shu)(shu)根據(ju)財政部(bu)(bu)關于東中西(xi)部(bu)(bu)省份(fen)(fen)(fen)的(de)劃分(fen)確(que)定。東部(bu)(bu)補(bu)(bu)助(zhu)系(xi)數(shu)(shu)(shu)為(wei) 1，中部(bu)(bu)補(bu)(bu)助(zhu)系(xi)數(shu)(shu)(shu)為(wei) 1.2，西(xi)部(bu)(bu)補(bu)(bu)助(zhu)系(xi)數(shu)(shu)(shu)為(wei) 1.6。2019 年(nian)(nian)和(he) 2020 年(nian)(nian)，對上(shang)(shang)一年(nian)(nian)度(du)小微(wei)企(qi)(qi)業年(nian)(nian)化擔保費率(lv)不超過 2%的(de)省份(fen)(fen)(fen)繼續按上(shang)(shang)述因素法(fa)分(fen)配補(bu)(bu)助(zhu)資金。
（三）資金使用與管(guan)理。
中央(yang)財政通(tong)過中小企業發展(zhan)專項(xiang)資金對(dui)地(di)方進行獎(jiang)補，獎(jiang)補資金適用《中小企業發展(zhan)專 項(xiang)資金管理(li)辦法》（財建〔2016〕841 號）。
獎(jiang)(jiang)補資金切塊下(xia)達到省級(ji)財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)門，省級(ji)財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)門會同同級(ji)中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)主管部(bu)門重點支持 政(zheng)(zheng)策(ce)引(yin)導性(xing)較強、效(xiao)果較好的擔(dan)(dan)保機(ji)構，特別是對直接服務(wu)小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)且取費(fei)較低的擔(dan)(dan)保機(ji)構 加大獎(jiang)(jiang)補力度(du)，充分(fen)發揮(hui)獎(jiang)(jiang)補資金的激勵作用，防止(zhi)對地市或擔(dan)(dan)保機(ji)構簡單平均分(fen)配。要(yao)通 過直接補助(zhu)、績效(xiao)獎(jiang)(jiang)勵、代(dai)償(chang)補償(chang)等方式，促進(jin)政(zheng)(zheng)策(ce)引(yin)導性(xing)擔(dan)(dan)保機(ji)構（含再擔(dan)(dan)保機(ji)構）擴大 小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)融資擔(dan)(dan)保業(ye)(ye)務(wu)特別是單戶貸款 1000 萬元(yuan)及以下(xia)的擔(dan)(dan)保業(ye)(ye)務(wu)、首貸擔(dan)(dan)保和中長(chang)期貸款擔(dan)(dan)保業(ye)(ye)務(wu)規模，降低小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)融資擔(dan)(dan)保費(fei)率。
有(you)條件的(de)地方(fang)可利用中小(xiao)企業(ye)金(jin)融(rong)(rong)服(fu)務(wu)平(ping)臺(tai)等有(you)效(xiao)(xiao)載體，推動區域內(nei)銀行、擔保(bao)機構、 小(xiao)微(wei)(wei)企業(ye)等實現資源、信(xin)息和業(ye)務(wu)線(xian)上對(dui)接，提高融(rong)(rong)資服(fu)務(wu)效(xiao)(xiao)率(lv)和精(jing)準度，進一步拓(tuo)展小(xiao)微(wei)(wei)企業(ye)融(rong)(rong)資擔保(bao)業(ye)務(wu)。
三、組織實施
各省份財政廳（局）、中小企業主管部門應高度重視，積極謀劃，切實抓好組織實施工作。
（一）填報信息。
各(ge)省份中小企業主管(guan)部門(men)應組織(zhi)本地區融(rong)資擔保(bao)機構及(ji)時(shi)全面填報(bao)小微企業融(rong)資擔保(bao)
業(ye)(ye)(ye)務(wu)相(xiang)關(guan)數據信(xin)息。從(cong) 2018 年 11 月起，按月通過工業(ye)(ye)(ye)和(he)信(xin)息化部“中小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)信(xin)用擔保(bao)業(ye)(ye)(ye)務(wu)信(xin)息報送(song)系統”報送(song)（//coids.sme.gov.cn 或 //coids.miit.gov.cn），并抄送(song)同級財政部門。
每年 2 月底前(qian)，各省(sheng)份中(zhong)小(xiao)企(qi)業主管部門會同同級財(cai)政(zheng)部門向工業和信息化部、財(cai)政(zheng)部報送上一(yi)年度小(xiao)微企(qi)業融資(zi)擔保業務進展情(qing)況報告及中(zhong)央財(cai)政(zheng)資(zi)金具(ju)體安(an)排使(shi)用情(qing)況（包括 具(ju)體用途、支持對象、金額(e)等）。
每年(nian)(nian) 7 月底(di)前，各省(sheng)份中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)主管部(bu)門(men)會同同級財(cai)政部(bu)門(men)向工業(ye)和信息化部(bu)、財(cai)政部(bu)報送本年(nian)(nian)度上(shang)半年(nian)(nian)小微企(qi)(qi)業(ye)融(rong)資(zi)擔保業(ye)務進(jin)展情況報告(gao)及已下達財(cai)政預算資(zi)金安排使用情況等。
（二）匯(hui)總分析。
工(gong)業(ye)和信(xin)息(xi)化部(bu)按(an)月對(dui)地方報送(song)數(shu)據信(xin)息(xi)進行匯總分析，于每年(nian) 3 月底前(qian)完(wan)成對(dui)上(shang)一年(nian)度全國(guo)數(shu)據信(xin)息(xi)的匯總分析，提供給(gei)財政部(bu)作(zuo)為資金分配的依據。
（三）下達(da)資金。
財政部根據工業和信息(xi)化部匯總數(shu)據情況，結(jie)合當年預(yu)算安(an)排，分配下達獎補資金(jin)。
（四）績效監測和(he)評價(jia)。
各(ge)省(sheng)份財(cai)政部門會(hui)同(tong)同(tong)級中小企(qi)業主管部門對中央(yang)財(cai)政獎補資金使用情(qing)況(kuang)和執行效(xiao)果按年度開展績效(xiao)評價(jia)；工業和信息化部進行動(dong)態監測和業務指導(dao)，并視工作進展情(qing)況(kuang)組織績 效(xiao)再評價(jia)。
財政部
工業(ye)和信(xin)息化部
2018 年 10 月 15 日(ri)