銀保(bao)監發〔2019〕37 號
各(ge)(ge)省、自治區、直(zhi)轄市融(rong)(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)公(gong)司(si)監(jian)督管理部(bu)門，各(ge)(ge)銀(yin)保(bao)監(jian)局(ju)，各(ge)(ge)住房和城鄉建設廳（委、 局(ju)），各(ge)(ge)政策性銀(yin)行(xing)、大型銀(yin)行(xing)、股(gu)份(fen)制銀(yin)行(xing)，郵(you)儲銀(yin)行(xing)，外(wai)資(zi)銀(yin)行(xing)，金(jin)融(rong)(rong)資(zi)產管理公(gong)司(si)， 其他(ta)會(hui)管經營類機(ji)構：
現將《融(rong)資擔保公司監督管(guan)理補(bu)充(chong)規定》印(yin)發給你們，請遵(zun)照執行(xing)。
請(qing)(qing)各(ge)省(sheng)、自(zi)治區、直(zhi)轄(xia)(xia)市融資擔保公司(si)(si)監督管理部門(men)將本通知發至轄(xia)(xia)內有關(guan)單位和融資 擔保公司(si)(si)，請(qing)(qing)各(ge)銀(yin)(yin)(yin)保監局將本通知發至銀(yin)(yin)(yin)保監分局和地方法人銀(yin)(yin)(yin)行業金融機構(gou)。
本通知(zhi)(zhi)自公布之日起施行(xing)(xing)，《關(guan)于印發<住(zhu)房置(zhi)業擔(dan)保管理(li)試行(xing)(xing)辦法>的通知(zhi)(zhi)》（建(jian)住(zhu)房〔2000〕108 號）同時(shi)廢止(zhi)。
中國銀保監會 發展改革委 工業和(he)信息化部
財政部 住(zhu)房和城(cheng)鄉建設部 農(nong)業農(nong)村部
商(shang)務部 人民銀(yin)行(xing) 市(shi)場監管總局
2019 年(nian) 10 月(yue) 9 日
融資擔保公司監督管理補充規定
為全(quan)面、深(shen)入貫徹實施(shi)《融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)公(gong)司(si)監督管理(li)條例(li)》（國務(wu)(wu)院令第 683 號(hao)，以下(xia)簡稱《條例(li)》），實現融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)機構(gou)(gou)和融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)業務(wu)(wu)監管全(quan)覆蓋，融(rong)資(zi)性擔(dan)保(bao)(bao)(bao)業務(wu)(wu)監管部際聯席 會(hui)議決(jue)定(ding)將未取得(de)融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)業務(wu)(wu)經營(ying)許可證但實際上(shang)經營(ying)融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)業務(wu)(wu)的(de)住房置業擔(dan)保(bao)(bao)(bao)公(gong)司(si)、信用增進公(gong)司(si)等機構(gou)(gou)納入監管，現將有關事(shi)項補充規定(ding)如下(xia)：
一、從嚴規(gui)范融資擔(dan)保業務牌照(zhao)管理
各地融資擔保(bao)(bao)公司監督(du)管(guan)(guan)理(li)部(bu)門(men)（以下簡稱監督(du)管(guan)(guan)理(li)部(bu)門(men)）要(yao)進行全面排查，對實(shi)(shi)質經 營融資擔保(bao)(bao)業(ye)務的(de)機構嚴格實(shi)(shi)行牌照(zhao)管(guan)(guan)理(li)。
（一）依(yi)據(ju)《關于印發<住房置業擔(dan)保(bao)管(guan)理試(shi)行辦法>的通知(zhi)》（建住房〔2000〕108 號） 設立(li)的住房置業擔(dan)保(bao)公(gong)司（中心）應(ying)當納入融資(zi)擔(dan)保(bao)監管(guan)。
1.對本(ben)規定印(yin)發(fa)后(hou)繼(ji)續開展住(zhu)房(fang)置業(ye)擔(dan)保業(ye)務(wu)(wu)的(de)(de)(de)住(zhu)房(fang)置業(ye)擔(dan)保公司（中心），應(ying)于(yu) 2020年(nian) 6 月前(qian)向監(jian)督(du)管(guan)(guan)(guan)理(li)部(bu)(bu)門(men)(men)申領(ling)融資擔(dan)保業(ye)務(wu)(wu)經(jing)營許可(ke)證，經(jing)營范圍以監(jian)督(du)管(guan)(guan)(guan)理(li)部(bu)(bu)門(men)(men)批準文件為準，并接受監(jian)督(du)管(guan)(guan)(guan)理(li)部(bu)(bu)門(men)(men)的(de)(de)(de)監(jian)管(guan)(guan)(guan)，嚴格執行《條例》及配(pei)套制度的(de)(de)(de)監(jian)管(guan)(guan)(guan)要求(qiu)。本(ben)規定印(yin)發(fa)前(qian)發(fa)生(sheng)的(de)(de)(de)存量住(zhu)房(fang)公積(ji)金貸(dai)款擔(dan)保業(ye)務(wu)(wu)，可(ke)不計入融資擔(dan)保責任余額，但(dan)應(ying)向監(jian)督(du)管(guan)(guan)(guan)理(li)部(bu)(bu)門(men)(men)單(dan)獨列(lie)示(shi)報告。監(jian)督(du)管(guan)(guan)(guan)理(li)部(bu)(bu)門(men)(men)與住(zhu)房(fang)和城鄉建設主管(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)要加強溝通協調，核實相關(guan)情況， 積(ji)極穩妥推進牌照申領(ling)工作。對有存量住(zhu)房(fang)公積(ji)金貸(dai)款擔(dan)保業(ye)務(wu)(wu)的(de)(de)(de)住(zhu)房(fang)置業(ye)擔(dan)保公司（中心），監(jian)督(du)管(guan)(guan)(guan)理(li)部(bu)(bu)門(men)(men)可(ke)給(gei)予不同時(shi)限的(de)(de)(de)過渡期安排，達標時(shi)限應(ying)不晚于(yu) 2020 年(nian)末。
2.對(dui)本規(gui)(gui)定印發后不再新增住房(fang)置(zhi)(zhi)業(ye)(ye)擔(dan)保(bao)(bao)業(ye)(ye)務，仍有存量住房(fang)置(zhi)(zhi)業(ye)(ye)擔(dan)保(bao)(bao)業(ye)(ye)務的住房(fang)置(zhi)(zhi)業(ye)(ye) 擔(dan)保(bao)(bao)公司（中(zhong)心），可以不申領(ling)融資擔(dan)保(bao)(bao)業(ye)(ye)務經營(ying)許(xu)可證(zheng)，但應當(dang)根據(ju)《中(zhong)華人(ren)民共(gong)和國(guo)擔(dan)保(bao)(bao)法(fa)》《中(zhong)華人(ren)民共(gong)和國(guo)合同法(fa)》等法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)及規(gui)(gui)章制度要求，依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)(gui)履行擔(dan)保(bao)(bao)責任，并 接受監(jian)督管理部(bu)門的監(jian)管。
3.對(dui)本規定(ding)印發后新設立開展住(zhu)房置業(ye)擔保(bao)業(ye)務的(de)融資(zi)擔保(bao)公(gong)司，應(ying)當(dang)向(xiang)監(jian)督(du)管理(li)部門(men) 申領融資(zi)擔保(bao)業(ye)務經營許可證，嚴格執(zhi)行《條例》及配套制度的(de)監(jian)管要求，接受監(jian)督(du)管理(li)部 門(men)的(de)監(jian)管。監(jian)督(du)管理(li)部門(men)不得給予過(guo)渡期安排。
（二）開(kai)展債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)發行(xing)保(bao)證、擔(dan)保(bao)業(ye)(ye)務的信(xin)用增進(jin)公司，由債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)市場管理部門統籌管理， 同時應當按照(zhao)《條例》規定，向屬地監督管理部門申領融資擔(dan)保(bao)業(ye)(ye)務經營許可(ke)證，并(bing)接受其對(dui)相關業(ye)(ye)務的監管。
（三）未經(jing)監(jian)督管理(li)部門批準，汽(qi)(qi)車經(jing)銷商、汽(qi)(qi)車銷售服務(wu)商等機構(gou)不得經(jing)營(ying)汽(qi)(qi)車消(xiao)費(fei)(fei) 貸(dai)款擔保(bao)業(ye)務(wu)，已(yi)開(kai)展的(de)存量(liang)業(ye)務(wu)應當妥(tuo)善結清；確有需要開(kai)展相關業(ye)務(wu)的(de)，應當按照《條(tiao) 例》規(gui)定設立融資擔保(bao)公司(si)(si)經(jing)營(ying)相關業(ye)務(wu)。對存在違法違規(gui)經(jing)營(ying)、嚴重侵(qin)害消(xiao)費(fei)(fei)者（被擔保(bao) 人）合法權(quan)益的(de)融資擔保(bao)公司(si)(si)，監(jian)督管理(li)部門應當加大打擊力度，并適時向(xiang)銀行(xing)業(ye)金融機構(gou) 通報相關情(qing)況，共(gong)同保(bao)護(hu)消(xiao)費(fei)(fei)者合法權(quan)益。
（四）為各類放貸機構(gou)提供客戶(hu)推(tui)介、信用評(ping)估等(deng)服務(wu)的機構(gou)，未經(jing)批準不得提供或變相提供融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)擔(dan)保服務(wu)。對于無融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)擔(dan)保業(ye)(ye)務(wu)經(jing)營許可證但實際上經(jing)營融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)擔(dan)保業(ye)(ye)務(wu)的，監督管理部門應(ying)當(dang)按照(zhao)《條例》規定予以(yi)取(qu)締，妥(tuo)善(shan)結清存量業(ye)(ye)務(wu)。擬繼(ji)續從(cong)事融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)擔(dan)保業(ye)(ye)務(wu)的， 應(ying)當(dang)按照(zhao)《條例》規定設(she)立融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)擔(dan)保公司。
二、做好融資擔保名稱規范(fan)管理工作
監(jian)(jian)督(du)管(guan)理部門要會同市場監(jian)(jian)督(du)管(guan)理部門做好轄內融資擔(dan)保(bao)(bao)公司(si)名(ming)稱規范管(guan)理工作(zuo)。融資 擔(dan)保(bao)(bao)公司(si)的名(ming)稱中應當標(biao)(biao)明(ming)融資擔(dan)保(bao)(bao)字(zi)樣(yang)(yang)；再擔(dan)保(bao)(bao)公司(si)應當標(biao)(biao)明(ming)融資再擔(dan)保(bao)(bao)或融資擔(dan)保(bao)(bao)字(zi)樣(yang)(yang)； 不持(chi)有(you)融資擔(dan)保(bao)(bao)業務經營(ying)許可證的公司(si)，名(ming)稱和經營(ying)范圍中不得標(biao)(biao)明(ming)融資擔(dan)保(bao)(bao)字(zi)樣(yang)(yang)。
三、關于《融資擔保責任余(yu)額計(ji)量(liang)辦法(fa)》的(de)補(bu)充規定
（一）《關(guan)于印(yin)發(fa)<融資擔保公(gong)司監督管理條例(li)>四(si)項配套制度(du)的通知(zhi)》（銀保監發(fa)〔2018〕 1 號）的《融資擔保責任余額計量辦法》（以下簡稱《計量辦法》）第四(si)條修改為：
“第四條 融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)公司應(ying)當按照本辦法的(de)(de)規(gui)定計量和管理(li)融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)責任余(yu)額。本辦法中的(de)(de)凈資(zi)產應(ying)當根據融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)公司非合(he)并財務報表(biao)計算。”
（二(er)）《計(ji)量辦法》第(di)六條修(xiu)改為：
“第六條 單戶在(zai)保余額 500 萬元人(ren)民幣(bi)以下且被(bei)擔保人(ren)為(wei)小微企業的借款類擔保業務權重為(wei) 75%。
單戶在保(bao)余額 200 萬元人(ren)民(min)(min)幣以(yi)下且被擔(dan)保(bao)人(ren)為農戶的借(jie)款類擔(dan)保(bao)業(ye)(ye)(ye)務(wu)權重為 75%。為支持居民(min)(min)購(gou)買住(zhu)房(fang)的住(zhu)房(fang)置業(ye)(ye)(ye)擔(dan)保(bao)業(ye)(ye)(ye)務(wu)權重為 30%。住(zhu)房(fang)置業(ye)(ye)(ye)擔(dan)保(bao)業(ye)(ye)(ye)務(wu)僅包(bao)括住(zhu)房(fang)公
積金貸款(kuan)擔保業務(wu)(wu)和銀行個人(ren)住房貸款(kuan)擔保業務(wu)(wu)。”
（三）《計量(liang)辦法》第十一條修改(gai)為：
“第十一條 借款類(lei)擔(dan)保(bao)責任余(yu)(yu)(yu)額(e)(e)(e)=單戶在(zai)保(bao)余(yu)(yu)(yu)額(e)(e)(e) 500 萬元(yuan)(yuan)人民幣(bi)以(yi)下的小(xiao)微企業借款類(lei)擔(dan)保(bao)在(zai)保(bao)余(yu)(yu)(yu)額(e)(e)(e)×75%+單戶在(zai)保(bao)余(yu)(yu)(yu)額(e)(e)(e) 200 萬元(yuan)(yuan)人民幣(bi)以(yi)下的農戶借款類(lei)擔(dan)保(bao)在(zai)保(bao)余(yu)(yu)(yu)額(e)(e)(e)× 75%+住房置業擔(dan)保(bao)在(zai)保(bao)余(yu)(yu)(yu)額(e)(e)(e)×30%+其他借款類(lei)擔(dan)保(bao)在(zai)保(bao)余(yu)(yu)(yu)額(e)(e)(e)×100%。”