財(cai)金〔2020〕21 號(hao)
各(ge)省、自治區、直轄市(shi)、計劃(hua)單(dan)列市(shi)財政廳（局）、人(ren)力(li)資源社會(hui)保障(zhang)(zhang)廳（局），新(xin)疆生產 建設兵(bing)團財政局、人(ren)力(li)資源社會(hui)保障(zhang)(zhang)局，中國人(ren)民銀(yin)行(xing)(xing)上海(hai)總部、各(ge)分行(xing)(xing)、營(ying)業管理部、省 會(hui)（首府(fu)）城市(shi)中心(xin)支(zhi)行(xing)(xing)、各(ge)副(fu)省級城市(shi)中心(xin)支(zhi)行(xing)(xing)：
當前新(xin)(xin)冠(guan)肺(fei)(fei)炎疫情(qing)對就(jiu)(jiu)業(ye)創(chuang)業(ye)造成一定影響(xiang)。為深入貫(guan)徹落實習近平總書記在統籌推進新(xin)(xin)冠(guan)肺(fei)(fei)炎疫情(qing)防控和(he)經濟(ji)社會發展工作(zuo)部署會議上的重要講話精(jing)神(shen)，全面強化穩就(jiu)(jiu)業(ye)舉措， 更(geng)好發揮創(chuang)業(ye)擔保(bao)貸款(kuan)貼息資(zi)金引導作(zuo)用，加強資(zi)金保(bao)障，全力支持復工復產和(he)創(chuang)業(ye)就(jiu)(jiu)業(ye)， 推動經濟(ji)社會有(you)序穩定發展，現(xian)通(tong)知如(ru)下：
一、擴(kuo)大(da)覆蓋范圍
（一）增加(jia)支持群(qun)體(ti)。自(zi)通(tong)知印(yin)發之日至 2020 年 12 月 31 日新發放貸(dai)(dai)款，應(ying)將(jiang)下列群(qun)體(ti)納入(ru)支持范圍(wei)：一是受疫情影響較大的(de)(de)批發零售、住宿餐飲、物流運輸(shu)、文化旅(lv)游等(deng)行業(ye) 暫時失去收入(ru)來源的(de)(de)個(ge)(ge)體(ti)工商戶；二是貸(dai)(dai)款購車(che)專(zhuan)門用(yong)于出(chu)租運營的(de)(de)個(ge)(ge)人(ren)；三是貸(dai)(dai)款購車(che)加(jia) 入(ru)網絡約車(che)平臺(tai)的(de)(de)專(zhuan)職司(si)機（需平臺(tai)提(ti)供(gong)專(zhuan)職司(si)機“雙證”等(deng)證明(ming)材料）；四是符(fu)合條件的(de)(de) 出(chu)租車(che)、網約車(che)企業(ye)或其子(zi)公司(si)；五是對(dui)已享(xiang)受創業(ye)擔保貸(dai)(dai)款貼息政策且已按時還清(qing)貸(dai)(dai)款的(de)(de) 個(ge)(ge)人(ren)，在(zai)疫情期間(jian)出(chu)現經(jing)營困難的(de)(de)，可再次申(shen)請創業(ye)擔保貸(dai)(dai)款。
（二）降低申請(qing)門檻。小微企(qi)業(ye)當(dang)年(nian)新招用符合(he)條件創業(ye)擔保貸款申請(qing)條件的人(ren)(ren)數與企(qi) 業(ye)現有在職職工人(ren)(ren)數的占比，由 20%下(xia)降為(wei) 15%，超過 100 人(ren)(ren)的企(qi)業(ye)下(xia)降為(wei) 8%。
二、適(shi)當提高額度
符合(he)條件的個(ge)人(ren)最高可申請(qing)創(chuang)業(ye)(ye)擔保貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)額(e)度由 15 萬(wan)元提高至 20 萬(wan)元。對(dui)符合(he)條件的個(ge)人(ren)創(chuang)業(ye)(ye)擔保貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)借款(kuan)(kuan)人(ren)合(he)伙創(chuang)業(ye)(ye)的，可根據合(he)伙創(chuang)業(ye)(ye)人(ren)數適(shi)當提高貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)額(e)度，最高不超過 符合(he)條件個(ge)人(ren)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)總額(e)度的 10%。
三、允許合理展期
對流動(dong)性遇到暫時困難(nan)的小微企(qi)業(ye)和個(ge)人（含(han)個(ge)體(ti)工商戶，下同(tong)）創業(ye)擔保貸款(kuan)，可給 予展(zhan)期(qi)，最長可展(zhan)期(qi)至 2020 年 6 月 30 日，展(zhan)期(qi)期(qi)間財政給予正(zheng)常(chang)貼息。對已發放的個(ge)人創
業擔保貸款(kuan)，借款(kuan)人(ren)患新冠肺炎(yan)的，展期期限原(yuan)則上不超(chao)過(guo) 1 年。
四、降低利率水平
金(jin)融(rong)機構新發(fa)放創業(ye)(ye)擔保貸款利率應(ying)適當下降(jiang)，具體標準為(wei)：貧困地區(qu)（含國家扶貧開 發(fa)工(gong)作(zuo)重點縣、全國 14 個集中(zhong)連(lian)片特殊困難地區(qu)）貸款利率上限由(you)(you)不超(chao)過(guo) LPR+300BP 下降(jiang)為(wei) LPR+250BP，中(zhong)、西部(bu)地區(qu)由(you)(you)不超(chao)過(guo) LPR+200BP 下降(jiang)為(wei) LPR+150BP，東部(bu)地區(qu)由(you)(you)不超(chao)過(guo)LPR+100BP 下降(jiang)為(wei)不超(chao)過(guo) LPR+50BP。具體貸款利率由(you)(you)經辦銀行(xing)根據借(jie)款人(ren)和借(jie)款企業(ye)(ye)的經營狀況(kuang)、信用情況(kuang)等與借(jie)款人(ren)和借(jie)款企業(ye)(ye)協商確(que)定。本(ben)通知印發(fa)之日前已發(fa)放和已簽訂合同(tong)但(dan) 未發(fa)放的貸款，仍按原規定執行(xing)。
五、合理分(fen)擔利息
自 2021 年 1 月 1 日起，新(xin)發放(fang)的個人和小微企業創業擔保貸款(kuan)(kuan)利息(xi)，LPR-150BP 以下部分(fen)，由(you)借(jie)款(kuan)(kuan)人和借(jie)款(kuan)(kuan)企業承(cheng)擔，剩余(yu)部分(fen)財政給予貼(tie)息(xi)。
六、簡化審批程序(xu)
推行電子化審批，逐步實行全程線上辦理。各地人力資源社會保障部門（以下簡稱人社 部門）可通過所在地社區、村委會、群團組織、金融機構、擔保機構等推薦方式拓展創業擔 保貸款申請渠道，推廣依托社會保障卡搭載創業擔保貸款申請、審核和撥付功能。逐步推行 “一站式”服務，實行人社部門審核借款人資格、擔保機構盡職調查、金融機構貸前調查“多審(shen)合(he)一(yi)”，避免重復提交材料。人社部門資格審(shen)核原(yuan)則上應(ying)壓(ya)縮在(zai) 7 個工作(zuo)日(ri)內(nei)(nei)，擔保(bao)機構(gou)盡(jin)職調查壓(ya)縮在(zai) 3 個工作(zuo)日(ri)內(nei)(nei)，金融(rong)(rong)機構(gou)貸(dai)款(kuan)受(shou)理(li)至發(fa)放原(yuan)則上壓(ya)縮在(zai) 5 個工作(zuo)日(ri)內(nei)(nei)，確(que)需(xu)辦理(li)反(fan)擔保(bao)、抵押(ya)等手續(xu)的可(ke)適(shi)當(dang)延長。對不符(fu)合(he)條件(jian)的，應(ying)在(zai) 5 個工作(zuo)日(ri)內(nei)(nei)通知申請(qing)人并說明原(yuan)因，一(yi)次性告知需(xu)補充完善的手續(xu)和(he)資料。鼓勵各(ge)地自主整合(he)擔保(bao)基金與經(jing)辦金融(rong)(rong)機 構(gou)辦理(li)流(liu)程，進(jin)一(yi)步提升服務(wu)效率。
七(qi)、免除反(fan)擔保(bao)要(yao)求
自通知印發(fa)之日起，新發(fa)放的(de)(de) 10 萬元及以下的(de)(de)個人創業(ye)(ye)擔(dan)保(bao)貸(dai)款，以及全(quan)國創業(ye)(ye)孵(fu)化示范基地或(huo)信用(yong)社區（鄉村）推薦的(de)(de)創業(ye)(ye)項目(mu)，獲得設區的(de)(de)市級以上榮譽稱號的(de)(de)創業(ye)(ye)人員、 創業(ye)(ye)項目(mu)、創業(ye)(ye)企業(ye)(ye)，經(jing)金融機構(gou)評(ping)估認定的(de)(de)信用(yong)小微企業(ye)(ye)、商戶(hu)、農戶(hu)，經(jing)營穩定守信的(de)(de)二次創業(ye)(ye)者等特定群體，免(mian)除反擔(dan)保(bao)要(yao)求(qiu)。鼓勵(li)有條件的(de)(de)地方對其他創業(ye)(ye)擔(dan)保(bao)貸(dai)款逐(zhu)步降(jiang)低或(huo)免(mian)除反擔(dan)保(bao)要(yao)求(qiu)。
八、提升擔保基(ji)金效能
各地相關部門要簡化擔保條件和手續，制定擔保基金盡職免責和激勵約束辦法，合理提 升擔保基金代償比例和效率。實行擔保基金放大倍數與貸款還款率掛鉤機制，創業擔保貸款 上年到期還款率（上年累計到期貸款實際回收金額/上年累計到期貸款應回收金額）達到 90%以上(shang)的(de)，本年可適當(dang)提高放(fang)大倍數至擔(dan)保基金存款余額的(de) 10 倍。
九、鼓(gu)勵地方加大(da)支持力度(du)
各地(di)可適當放寬創業擔保貸款借(jie)款人條件、提高貸款額度上限(xian)，由(you)此額外產生的貼息資 金支出(chu)由(you)地(di)方財政承擔。
十、強化(hua)統籌(chou)協調與激勵約束
財政、人民(min)(min)銀(yin)行、人社部(bu)(bu)門要(yao)完(wan)善協作(zuo)(zuo)機(ji)(ji)制，加快健全完(wan)善創(chuang)業擔保(bao)(bao)貸款分類統計制度， 加強(qiang)(qiang)部(bu)(bu)門間信息(xi)共享，充分整合資(zi)格審(shen)核、貼(tie)息(xi)、貸款發放等(deng)數據。人社部(bu)(bu)門負(fu)責做(zuo)好資(zi)格審(shen)核工作(zuo)(zuo)。各擔保(bao)(bao)基(ji)金(jin)(jin)(jin)運營(ying)管理機(ji)(ji)構(gou)和經辦金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)按季向當(dang)地人民(min)(min)銀(yin)行分支機(ji)(ji)構(gou)、財政、 人社部(bu)(bu)門報告(gao)擔保(bao)(bao)基(ji)金(jin)(jin)(jin)和創(chuang)業擔保(bao)(bao)貸款發放使用情況(kuang)。人民(min)(min)銀(yin)行分支機(ji)(ji)構(gou)強(qiang)(qiang)化普惠金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)定向降(jiang)準考(kao)核、專項(xiang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)債(zhai)發行等(deng)外部(bu)(bu)激勵約束，引導經辦金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)提升服務質效(xiao)；財政部(bu)(bu)門負(fu)責做(zuo)好擔保(bao)(bao)基(ji)金(jin)(jin)(jin)、財政貼(tie)息(xi)和獎補(bu)資(zi)金(jin)(jin)(jin)的管理工作(zuo)(zuo)，明(ming)確(que)對擔保(bao)(bao)基(ji)金(jin)(jin)(jin)來源和補(bu)償機(ji)(ji)制，強(qiang)(qiang)化考(kao)核和監督檢查，發揮(hui)好獎補(bu)資(zi)金(jin)(jin)(jin)激勵作(zuo)(zuo)用，確(que)保(bao)(bao)貼(tie)息(xi)、獎補(bu)資(zi)金(jin)(jin)(jin)及時撥付到位。
十一、政策銜(xian)接
本通(tong)知(zhi)(zhi)印發(fa)前已(yi)生效的(de)(de)創(chuang)(chuang)業擔保貸款(kuan)合同，仍(reng)按(an)原合同約定執(zhi)行(xing)。本通(tong)知(zhi)(zhi)無明確規定的(de)(de)， 仍(reng)按(an)照《中國人(ren)(ren)民銀(yin)行(xing) 財(cai)(cai)(cai)政(zheng)部 人(ren)(ren)力資(zi)源社會保障部關于(yu)實施創(chuang)(chuang)業擔保貸款(kuan)支(zhi)持創(chuang)(chuang)業就業工作的(de)(de)通(tong)知(zhi)(zhi)》（銀(yin)發(fa)〔2016〕202 號(hao)(hao)）、《財(cai)(cai)(cai)政(zheng)部 人(ren)(ren)力資(zi)源社會保障部 中國人(ren)(ren)民銀(yin)行(xing)關于(yu)進一步(bu)做好(hao)創(chuang)(chuang)業擔保貸款(kuan)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)貼(tie)息工作的(de)(de)通(tong)知(zhi)(zhi)》（財(cai)(cai)(cai)金(jin)〔2018〕22 號(hao)(hao)）、《財(cai)(cai)(cai)政(zheng)部關于(yu)修訂發(fa)布<普(pu)惠金(jin)融發(fa)展專項資(zi)金(jin)管理辦法(fa)>的(de)(de)通(tong)知(zhi)(zhi)》（財(cai)(cai)(cai)金(jin)〔2019〕96 號(hao)(hao)）等原有相關規定執(zhi)行(xing)。
財政部
人力(li)資源社(she)會(hui)保障部
中國人民(min)銀行
2020 年 4 月 15 日