財(cai)金〔2018〕107 號
各(ge)(ge)省、自治區、直轄市、計劃單(dan)列市財政廳(ting)（局(ju)）、人力資源社會保障廳(ting)（局(ju)），中(zhong)國(guo)人民銀行(xing)上海總部、各(ge)(ge)分行(xing)、營(ying)業管理部、省會（首府）城市中(zhong)心(xin)支行(xing)、各(ge)(ge)副省級(ji)城市中(zhong)心(xin)支行(xing)， 各(ge)(ge)銀監局(ju)，各(ge)(ge)有(you)關金融機構：
創(chuang)業(ye)(ye)(ye)擔(dan)保貸(dai)款財政貼息政策自實(shi)施以來，支持對象范(fan)圍不(bu)斷擴大(da)，機(ji)制不(bu)斷健全，對實(shi)現更加充分、更高質量的就業(ye)(ye)(ye)，最大(da)限度(du)激發(fa)(fa)全民(min)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)潛力、釋放創(chuang)業(ye)(ye)(ye)活力具(ju)有重要(yao)意義。 創(chuang)業(ye)(ye)(ye)擔(dan)保貸(dai)款監測分析是做(zuo)好創(chuang)業(ye)(ye)(ye)擔(dan)保貸(dai)款貼息工作的重要(yao)基(ji)礎。為提升(sheng)政策精準度(du)，優化政策執行效果，進一步推動(dong)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)擔(dan)保貸(dai)款規范(fan)發(fa)(fa)展，現就做(zuo)好創(chuang)業(ye)(ye)(ye)擔(dan)保貸(dai)款數據監測分析工作有關(guan)事項通知如下：
一、強化創業擔保貸款精準(zhun)化管理水平(ping)
各經(jing)辦銀行(xing)要進一步加(jia)強創業(ye)(ye)擔(dan)保(bao)貸(dai)(dai)款(kuan)信(xin)(xin)貸(dai)(dai)業(ye)(ye)務管(guan)理，依(yi)托現(xian)有(you)信(xin)(xin)貸(dai)(dai)管(guan)理系統(tong)，加(jia)快履 行(xing)內部程序(xu)，于 2019 年(nian) 2 月底前(qian)完成以下工作：一是在個人(ren)和小微企業(ye)(ye)的現(xian)有(you)貸(dai)(dai)款(kuan)業(ye)(ye)務品
種(zhong)中(zhong)區(qu)(qu)分(fen)“創(chuang)業(ye)擔(dan)保貸(dai)款(kuan)”品種(zhong)。二是在個人(ren)(ren)(ren)創(chuang)業(ye)擔(dan)保貸(dai)款(kuan)中(zhong)，區(qu)(qu)分(fen) 10 類(lei)借款(kuan)人(ren)(ren)(ren)：城鎮登記失(shi)業(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)、就(jiu)業(ye)困(kun)難人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)、復員(yuan)(yuan)轉業(ye)退(tui)役軍(jun)人(ren)(ren)(ren)、刑滿釋(shi)放人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)、高校畢業(ye)生、化解過剩產 能企業(ye)職工(gong)和(he)失(shi)業(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)、返鄉(xiang)創(chuang)業(ye)農民工(gong)、網絡商戶、建(jian)檔(dang)立卡貧困(kun)人(ren)(ren)(ren)口(kou)、農村自主(zhu)創(chuang)業(ye)農 民。其中(zhong)，就(jiu)業(ye)困(kun)難人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)，進(jin)一(yi)步區(qu)(qu)分(fen)出(chu)其中(zhong)的殘(can)疾人(ren)(ren)(ren)；高校畢業(ye)生，進(jin)一(yi)步區(qu)(qu)分(fen)出(chu)其中(zhong)的 大學生村官、留學回國學生兩類(lei)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)；10 類(lei)借款(kuan)人(ren)(ren)(ren)中(zhong)，進(jin)一(yi)步區(qu)(qu)分(fen)出(chu)女(nv)性人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)。要實現創(chuang)業(ye)擔(dan)保貸(dai)款(kuan)業(ye)務精準(zhun)管理(li)、精準(zhun)統計(ji)和(he)精準(zhun)查詢，提高管理(li)效率。
二、建立健全征(zheng)信數據報送機制(zhi)
各經辦銀(yin)(yin)行(xing)應(ying)將(jiang)本行(xing)開展的創業擔保貸款業務及時(shi)、完整(zheng)、準確地(di)報(bao)送至金融(rong)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi) 基礎數(shu)(shu)(shu)據(ju)庫。報(bao)送數(shu)(shu)(shu)據(ju)時(shi)，應(ying)保證數(shu)(shu)(shu)據(ju)真實可靠。各單位及其(qi)工作人員不(bu)得篡改、毀損、泄 露(lu)或非法使用(yong)創業擔保貸款數(shu)(shu)(shu)據(ju)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)，不(bu)得與自然人、法人、其(qi)他(ta)組織惡意(yi)串通，提供虛假 數(shu)(shu)(shu)據(ju)。具體報(bao)送內容、時(shi)點、頻率(lv)、數(shu)(shu)(shu)據(ju)組織方式、流程等規定(ding)(ding)，按(an)中(zhong)國人民(min)(min)銀(yin)(yin)行(xing)征信(xin)(xin)(xin)(xin)中(zhong)心(xin) 制定(ding)(ding)的征信(xin)(xin)(xin)(xin)系(xi)統數(shu)(shu)(shu)據(ju)采集接口(kou)規范施行(xing)（中(zhong)國人民(min)(min)銀(yin)(yin)行(xing)征信(xin)(xin)(xin)(xin)中(zhong)心(xin)另行(xing)通知）。
三、加(jia)強創業擔保(bao)貸款貸后管理
各(ge)經辦銀行(xing)要(yao)落實(shi)(shi)創業(ye)擔保(bao)貸(dai)款(kuan)(kuan)貸(dai)后(hou)(hou)管(guan)理主(zhu)體責(ze)任，不(bu)斷提高貸(dai)款(kuan)(kuan)服務質量和效率(lv)。一(yi)要(yao)防范貸(dai)款(kuan)(kuan)風險，防止(zhi)新(xin)增逾期，有(you)序做好存量不(bu)良貸(dai)款(kuan)(kuan)的(de)清收(shou)、化解工作。二(er)要(yao)分級(ji)授權、 分類管(guan)理、分工負責(ze)，落實(shi)(shi)各(ge)級(ji)責(ze)任人，建立(li)健全(quan)問責(ze)制度。三要(yao)加(jia)強貸(dai)后(hou)(hou)跟(gen)蹤(zong)，深入借(jie)(jie)款(kuan)(kuan)企業(ye)，及時(shi)了解借(jie)(jie)款(kuan)(kuan)人用(yong)款(kuan)(kuan)情況(kuang)(kuang)，確保(bao)貸(dai)款(kuan)(kuan)真正用(yong)于創業(ye)就業(ye)，發現(xian)問題及時(shi)采取措(cuo)施。四要(yao)加(jia)強與(yu)財政部(bu)門(men)(men)、人力資源社會保(bao)障部(bu)門(men)(men)、人民銀行(xing)分支(zhi)機(ji)構(gou)、監管(guan)部(bu)門(men)(men)、擔保(bao)基金運營(ying)管(guan)理機(ji)構(gou)等的(de)溝通協(xie)調，及時(shi)匯總(zong)分析貸(dai)后(hou)(hou)管(guan)理情況(kuang)(kuang)。
四(si)、加強分工協作
各財政部門要做好創業擔保貸款財政貼息資金績效評價工作。人力資源社會保障部門負 責核定申請人類別，在審核申請人資格時，確定申請人身份類別并作出標識，對于申請人屬 于多個類別的，取其一種類別。征信中心負責接收并處理各經辦銀行報送的數據，保證數據 質量，并配合財政部門做好對創業擔保貸款的分類工作。人民銀行各分支機構要加強對轄區 內銀行業金融機構有關征信工作的指導和督促。監管部門要做好轄內金融機構的監督指導工 作。各經辦銀行要加強對業務人員的培訓指導，確保業務人員準確理解指標含義，熟練掌握系(xi)統操作，及時規范(fan)填(tian)報各(ge)(ge)項(xiang)數據，同時加(jia)強貸后管(guan)理(li)。各(ge)(ge)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)基金運營管(guan)理(li)機構要(yao)加(jia)強在 保(bao)(bao)(bao)管(guan)理(li)，嚴格常態化風險管(guan)理(li)。鼓勵符合(he)條件(jian)的(de)(de)(de)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)基金運營管(guan)理(li)機構通(tong)過(guo)直(zhi)接(jie)接(jie)入金融信(xin) 用(yong)信(xin)息(xi)基礎數據庫(ku)查(cha)詢、與經辦銀行聯合(he)審查(cha)等方式，在擔(dan)保(bao)(bao)(bao)環節即對申請人信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)進行 核(he)查(cha)，對不符合(he)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)條件(jian)的(de)(de)(de)，及時向(xiang)申請人反(fan)饋，進一(yi)步提高擔(dan)保(bao)(bao)(bao)與放貸銜(xian)接(jie)的(de)(de)(de)有效性。要(yao) 建立各(ge)(ge)有關(guan)部(bu)門間的(de)(de)(de)創業擔(dan)保(bao)(bao)(bao)貸款數據信(xin)息(xi)共(gong)享機制，定期進行溝通(tong)交流。
五、切實做好組(zu)織實施(shi)
相關(guan)部(bu)門和(he)各(ge)經辦銀行(xing)要(yao)高(gao)度重視，將落實好創業擔保(bao)貸款政策，實現貸款業務精準化管理作(zuo)為當前一項重點(dian)內容，周密安排，精心組(zu)織(zhi)，并結(jie)合(he)實際制(zhi)定(ding)切實可行(xing)的(de)工(gong)作(zuo)實施方案(an)，確保(bao)措(cuo)施組(zu)織(zhi)到(dao)(dao)位(wei)、推進到(dao)(dao)位(wei)、落實到(dao)(dao)位(wei)。各(ge)部(bu)門要(yao)充分溝通協(xie)調，建(jian)立完善合(he)作(zuo)機制(zhi)， 形(xing)成工(gong)作(zuo)合(he)力，及時協(xie)商解決填報過(guo)程(cheng)中(zhong)遇到(dao)(dao)的(de)困難和(he)問(wen)題(ti)。對(dui)填報過(guo)程(cheng)中(zhong)發現的(de)有關(guan)情況和(he)問(wen)題(ti)，要(yao)及時報送主(zhu)管部(bu)門。各(ge)單位(wei)及其工(gong)作(zuo)人(ren)員應(ying)對(dui)在工(gong)作(zuo)中(zhong)知悉的(de)信(xin)息保(bao)密。
請各地財政部(bu)門(men)聯合有關部(bu)門(men)將(jiang)本通知盡快轉發至轄(xia)區內相關金融機(ji)構(gou)，扎(zha)實抓好(hao)政策 貫徹實施。
財(cai) 政 部
人力資源社會保障部
人民(min)銀行(xing)銀保監會
2018 年 10 月(yue) 12 日